|
«... нужен четкий учет государственного имущества и эффективное управление им. Имущество должно работать на бюджет...»
Губернатор Пензенской области В. К. Бочкарев
Государственный комитет РСФСР по управлению имуществом (ГКИ РСФСР) был образован в июле 1990 года в соответствии с Законом «О республиканских министерствах и государственных комитетах».
Первоначально комитет осуществлял полномочия собственника, в отношении предприятий, принадлежавших России.
С 21 января 1991 года, после утверждения постановления Совета Министров «Вопросы государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом», комитет начинает организовывать работу по разграничению федеральной собственности, собственности республик, входящих в состав РСФСР, автономных областей, автономных округов, краев, а также муниципальной собственности.
Для этого на местах создаются территориальные комитеты по управлению государственным имуществом.
Решение о создании комитета по управлению государственным имуществом Пензенской области было принято 23 октября 1991 года, на 7 сессии 21 созыва Пензенского областного Совета народных депутатов.
Распоряжением ГКИ России (от 5 февраля 1992 года № 45-р) Комитет по управлению государственным имуществом Пензенской области наделяется правами территориального агентства Госкомимущества России.
В 1998 году Комитет по управлению государственным имуществом области преобразовывается в Министерство государственного имущества Пензенской области. На первом этапе деятельности главной задачей Комитета являлось проведение приватизации государственных предприятий областного и федерального уровня собственности (1992-1994г.г) - так называемая массовая приватизация.
Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в России на 1992 год предусматривала четыре способа приватизации: аукцион, коммерческий конкурс, аренду с правом выкупа, акционирование.
В качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, розданные всем российским гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости.
Чековая приватизация позволила устранить монополию госсобственности в народном хозяйстве и внедрить основы рыночной экономики многоукладного типа, привела к изменению существующих форм хозяйствования, формированию новых финансовых институтов и становлению рынка ценных бумаг.
Была создана конкурентная среда, рынок достаточно быстро наполнился товарной массой, стали развиваться многие отрасли промышленности, и, что самое главное, был воссоздан заново класс собственников в экономической сфере.
В частности, в результате совместной работы Комитета по управлению государственным имуществом Пензенской области и Фонда имущества Пензенской области, органов исполнительной власти и местного самоуправления населению области было выдано более полутора миллионов приватизационных чеков. В ходе чековой приватизации было проведено 259 чековых аукционов с участием более 40 тысяч человек.
Жителями области было приобретено около 11 миллионов акций, при этом использовано более 281 тысячи чеков. Областными чековыми инвестиционными фондами принято 39,4 тысячи приватизационных чеков, большая часть которых инвестирована в акции предприятий, находящихся на территории области. Всего было приватизировано более 800 объектов и предприятий различных отраслей народного хозяйства на сумму 54,4 миллиона рублей, основная часть которых направлена в соответствующие бюджеты.
С завершением чековой приватизации начался этап денежной приватизации, который в первую очередь решал задачу передачи прав собственности на приватизируемое государственное имущество в руки реально ответственных эффективных собственников.
В целом денежная приватизация позволила вывести значительную часть государственного имущества из-под директивного управления государством и вовлечь его в рыночный оборот. Кроме того, были сформированы основы рынка недвижимости.
Так, например, по состоянию на 1 января 2001 года в Пензенской области
приватизировано 1395 предприятий различных отраслей народного хозяйства, что составляет более 82% от общего количества предприятий, находящихся на самостоятельном балансе. Уровень приватизации федеральной собственности составил 3,6%, областной собственности -18,9%, муниципальной собственности - 77,5%. На базе федеральной, областной и муниципальной собственности зарегистрировано 287 акционерных обществ.
Приватизация привела к значительным структурным изменениям в экономике области. Так, в легкой промышленности доля негосударственного сектора составляет сегодня 95,8%, в строительстве - 82,7%, в промышленности — 83,4%, в промышленности строительных материалов -100%, в агропромышленном комплексе - 64,6%, в транспорте -32,1%. Уровень приватизации розничной торговли и общественного питания составляет 97%, бытового обслуживания 80,4%. В результате - основная доля валового продукта производится в настоящее время в негосударственном секторе экономики. При этом в отраслях: электроэнергетике - 94,9%; в машиностроении и металлообработке - 66,8% объемов производится в акционерных обществах.
В 2005 году Законом Пензенской области (от 21 апреля 2005 г. N 785-ЗПО) Министерство государственного имущества Пензенской области было преобразовано в Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области.
На нынешнем этапе, Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области организует процесс приватизации имущества Пензенской области, осуществляет управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, регулирует земельные имущественные отношения, проводит государственную политику в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в сфере обеспечения экологической безопасности в пределах полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области.
В 2006 году постановлением Губернатора Пензенской области от 20.01.2006 года № 23 «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Пензенской области, утвержденную постановлением Губернатора Пензенской области от 26.10.2005 года № 345» было образовано Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, в связи с передачей полномочий в сфере охраны окружающей среды управлению Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской было вновь преобразовано Министерство государственного имущества Пензенской области.
|
