|
Министерство государственного имущества Пензенской области, сокращенное наименование - Мингосимущество Пензенской области (далее именуется - Мингосимущество), является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.
Мингосимущество организует процесс приватизации имущества Пензенской области, осуществляет управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, регулирует земельные и имущественные отношения в Пензенской области в пределах предоставленных полномочий.
Мингосимущество осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Мингосимущество руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
Мингосимущество в пределах своей компетенции вправе издавать распоряжения, которые являются обязательными для государственных организаций Пензенской области (государственных унитарных предприятий и государственных учреждений), исполнительных органов государственной власти, иных юридических и физических лиц.
Мингосимущество разрабатывает предложения по реализации законодательных актов.
Мингосимущество вправе в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Пензенской области, частично передавать свои полномочия, определенные настоящим Положением, министерствам (ведомствам), осуществляющим руководство и координацию деятельности в отдельной отрасли, а также поручать выполнение работ (услуг), необходимых при осуществлении полномочий Мингосимущества иным организациям, независимо от их организационно-правовой формы, на конкурсной основе.
Функции Министерства в сфере управления и распоряжения имуществом:
• в соответствии с законодательством разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации имущества Пензенской области, изменения и дополнения к нему, а также проекты решений органов исполнительной власти по вопросам приватизации;
• принимает решение о порядке, способе продажи имущества Пензенской области, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• готовит Правительству Пензенской области отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества Пензенской области за прошедший год для представления в Законодательное Собрание Пензенской области;
• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области продажу приватизируемого государственного имущества Пензенской области, имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, осуществляет от имени Пензенской области приобретение имущества, в том числе земельных участков в собственность Пензенской области, а также юридически значимые действия, связанные с имуществом, составляющим государственную казну Пензенской области;
• совместно с министерствами (ведомствами), осуществляющими руководство и координацию деятельности в отдельной отрасли, готовит предложения Правительству Пензенской области по созданию, реорганизации, ликвидации, приватизации областных государственных предприятий и учреждений;
• закрепляет имущество за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за государственными автономными и бюджетными учреждениями и государственными казенными предприятиями - на праве оперативного управления, от имени Пензенской области осуществляет права собственника имущества данных предприятий и учреждений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области;
• разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке предложения по разграничению федеральной и областной собственности и утверждению перечня объектов, передаваемых в собственность Пензенской области, а также разрабатывает и вносит предложения о передаче объектов собственности Пензенской области в государственную собственность Российской Федерации и в муниципальную собственность;
• совместно с министерствами (ведомствами), осуществляющими руководство и координацию деятельности в отдельной отрасли, осуществляет инвентаризацию находящихся в собственности Пензенской области объектов недвижимости, включая объекты, не завершенные строительством;
• в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Пензенской области осуществляет учет и ведение Реестра государственного имущества Пензенской области, ведение базы данных показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Пензенской области и акционерных обществ с государственной долей, оформление в установленном порядке прав Пензенской области на это имущество, учет уставов государственных унитарных предприятий Пензенской области и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;
• совместно с министерствами (ведомствами), осуществляющими руководство и координацию деятельности в отдельной отрасли, осуществляет контроль за использованием имущества Пензенской области, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, в пользование, доверительное управление, а также за использованием имущественных прав, приобретенных Пензенской областью по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
• выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением и защитой права собственности Пензенской области, если иное не установлено законодательством;
• выступает от имени Пензенской области учредителем (соучредителем) открытых акционерных обществ, а также реализует полномочия собственника акций (долей участия) в силу иных обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством;
• участвует в мероприятиях по повышению квалификации работников муниципальных органов по управлению имуществом;
• совместно с министерствами (ведомствами), осуществляющими руководство и координацию деятельности в отдельной отрасли, разрабатывает и реализует программы подготовки и переподготовки кадров руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Пензенской области;
• утверждает уставы государственных унитарных предприятий Пензенской области, заключает и расторгает трудовые договоры с их руководителями;
• утверждает или согласовывает уставы государственных учреждений Пензенской области;
• по поручению Правительства Пензенской области заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями созданных Правительством Пензенской области учреждений;
• выступает арендодателем имущества, находящегося в собственности Пензенской области, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, за исключением имущества, переданного в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Пензенской области, а также залогодателем имущества Пензенской области, не обремененного правом хозяйственного ведения или оперативного управления, учредителем доверительного управления имуществом Пензенской области;
• издает распорядительные документы на передачу государственного имущества Пензенской области с баланса на баланс, во временное безвозмездное пользование объектов собственности Пензенской области в соответствии с законодательством, а также утверждает соответствующие передаточные документы в установленном порядке, от имени Правительства Пензенской области управляет и распоряжается собственностью Пензенской области в пределах полномочий, установленных законодательством Пензенской области;
• издает в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжения, обязательные для исполнительных органов государственной власти, иных организаций и физических лиц;
• осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами в Пензенской области, а также в пределах своей компетенции готовит соответствующие документы по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами;
• по поручению Правительства Пензенской области для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей выступает учредителем (соучредителем) некоммерческих организаций, осуществляет от имени Пензенской области права учредителя (соучредителя) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
• в установленном порядке вносит предложения по отнесению в государственную казну Пензенской области либо исключению из ее состава объектов собственности Пензенской области;
• осуществляет передачу объектов государственной казны Пензенской области в аренду и безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством;
• обеспечивает регистрацию, учет объектов государственной казны Пензенской области в Реестре государственного имущества Пензенской области, использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;
• осуществляет иные полномочия в отношении объектов государственной казны Пензенской области в соответствии с действующим законодательством Пензенской области;
• взаимодействует с правоохранительными органами и другими надзорными органами по вопросам обеспечения сохранности и правомерности использования собственности Пензенской области;
• разрабатывает с участием заинтересованных государственных органов, учреждений проекты нормативных правовых актов по вопросам управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Пензенской области, в соответствии с действующим законодательством;
• приобретает по решению Правительства Пензенской области земельные участки и иное имущество в собственность Пензенской области, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в собственности Пензенской области, в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством;
• на основании постановлений и распоряжений Правительства Пензенской области предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, государственным учреждениям Пензенской области, областным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям и гражданам в аренду или собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также осуществляет подготовку актов Правительства Пензенской области по прекращению прав на земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области;
• осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного имущества Пензенской области, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Пензенской области, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;
• участвует в конкурсном отборе аудиторских организаций для проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Пензенской области и акционерных обществ с государственной долей Пензенской области, организует проведение инициативного аудита организаций, в которых Пензенская область является участником, учредителем (соучредителем);
• принимает участие в мероприятиях по предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций, в которых Пензенская область является участником, учредителем (соучредителем), и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством;
• совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Пензенской области в пределах своей компетенции принимает участие в разработке инвестиционных программ;
• вносит предложения и подготавливает документацию по изъятию земельных участков для нужд Пензенской области, в том числе путем выкупа;
• готовит совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Пензенской области документы о переводе находящихся в собственности Пензенской области земель из одной категории в другую в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства государственного имущества Пензенской области;
• организует проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, или иного имущества, находящегося в собственности Пензенской области;
• представляет в установленном порядке в Правительство Пензенской области предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в собственности Пензенской области акциями открытых акционерных обществ, об использовании и прекращении специального права на участие Пензенской области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");
• осуществляет от имени Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Пензенской области, в том числе вносит предложения по кандидатурам в органы управления обществ;
• готовит и представляет, с учетом предложений соответствующих органов государственной власти Пензенской области и государственных учреждений, проекты решений Правительства Пензенской области о назначении представителей Пензенской области в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Пензенской области и в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Пензенской области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), дает по согласованию с заинтересованными органами государственной власти Пензенской области письменные указания представителям области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Пензенской области и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этих акционерных обществ;
• во взаимодействии с органами казначейства осуществляет контроль за перечислением в бюджет Пензенской области части прибыли государственных унитарных предприятий Пензенской области, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, а также дивидендов по находящимся в собственности Пензенской области акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного имущества Пензенской области, продажи имущества, находящегося в собственности Пензенской области, в соответствии с действующим законодательством;
• осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Пензенской области, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов;
• обеспечивает контроль за деятельностью представителей Пензенской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Пензенской области;
• во взаимодействии с органами казначейства осуществляет контроль за поступлением в соответствующий бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области;
• разрабатывает и представляет в Правительство Пензенской области предложения по определению размера арендной платы за пользование имуществом Пензенской области и порядка ее внесения;
• ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения имущества, находящегося в собственности Пензенской области, договоров на представление интересов Пензенской области в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в собственности Пензенской области, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;
• согласовывает сделки с недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;
• осуществляет планирование поступлений в бюджет Пензенской области доходов от использования имущества, находящегося в собственности Пензенской области, доходов от продажи имущества, находящегося в собственности Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;
• определяет порядок и осуществляет согласование списания основных средств (фондов) государственными унитарными предприятиями и учреждениями Пензенской области;
• принимает решение об обмене либо отказе в обмене государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными учреждениями с учетом мнения отраслевого министерства (ведомства);
• в случаях, установленных законом, получает средства на организацию и проведение приватизации имущества Пензенской области;
• согласовывает заимствования и залоги государственными унитарными предприятиями Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;
• в соответствии с действующим законодательством осуществляет мероприятия по образованию Земельного фонда Пензенской области из земель различных категорий;
• осуществляет действия по постановке сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, направляет в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на указанный земельный участок;
• осуществляет раздел земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области;
• осуществляет в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Пензенской области приватизацию государственного унитарного предприятия Пензенской области путем преобразования в открытое акционерное общество, разрабатывает учредительные документы образуемого общества;
• изымает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, относящееся к собственности Пензенской области, закрепленное на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями Пензенской области, казенными предприятиями Пензенской области либо приобретенное казенным предприятием, бюджетным учреждением, автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;
• заключает с организациями и физическими лицами договоры на право размещения на объектах, находящихся в собственности Пензенской области, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Полномочия Министерства в сфере управления и распоряжения имуществом
• проводить приватизацию государственного имущества, отнесенного к собственности Пензенской области, в пределах полномочий и в порядке, установленном законодательством;
• заключать соглашения с министерствами (ведомствами) о передаче им ряда своих полномочий по управлению имуществом и осуществлению контрольных полномочий за законностью и эффективным использованием собственности Пензенской области, а также выполнять принятые по соответствующим соглашениям полномочия в соответствии с действующим законодательством;
• запрашивать в установленном порядке информацию о деятельности всех предприятий, организаций, учреждений, государственных органов власти, находящихся на территории области, для исполнения своих полномочий. Государственные органы власти, министерства (ведомства) обязаны представлять запрашиваемую информацию в установленные сроки;
• издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом Пензенской области, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения;
• принимать решение о передаче с баланса на баланс с сохранением уровня собственности имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Пензенской области, а также осуществлять иные полномочия по распоряжению имуществом в соответствии с действующим законодательством;
• запрашивать в установленном порядке у государственных органов власти, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и его территориальных управлений, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, государственных унитарных предприятий и учреждений Пензенской области, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом Пензенской области;
• созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Мингосимущества, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных государственных органов, учреждений и организаций;
• организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности имущества Пензенской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Пензенской области;
• запрашивать в установленном порядке у Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, учета государственного имущества в реестре государственного имущества Пензенской области и ведения указанного реестра в соответствии с действующим законодательством;
• обращаться в суды с исками в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения собственностью Пензенской области, в том числе по вопросам:
- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области;
- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Пензенской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Мингосимущества, научные организации, а также ученых и специалистов;
• выдавать доверенности на осуществление необходимых действий по защите и оформлению прав собственности Пензенской области на государственное имущество;
• принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом Пензенской области путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
• получать, производить учет, распределять денежные средства для организации и проведения приватизации имущества Пензенской области, получаемые из средств от оплаты приобретенного имущества, на следующие работы:
- подготовка имущества к продаже, в том числе привлечение маркетинговых и финансовых консультантов, аудиторов, осуществление исследования рынка в целях повышения эффективности приватизационных процессов;
- оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
- оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на имущество Пензенской области, а также осуществлением Пензенской областью прав акционера;
- организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;
- осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязанностей;
- защита имущественных и иных прав и законных интересов Пензенской области в судах;
- рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных в установленном порядке средствах массовой информации;
- создание и обслуживание информационно-коммуникационных систем, совершенствование материально-технической базы продаж имущества;
- расходы, связанные с необходимостью обеспечения сохранности приватизируемого имущества, в том числе страхование имущества;
- создание, ведение и обеспечение сохранности архивного фонда приватизируемого имущества;
- расходы на подготовку и переподготовку кадров для осуществления процесса приватизации;
• запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций области, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, необходимую информацию;
• заключать в установленном порядке договоры купли-продажи государственного имущества, вести учет обязательств и осуществлять контроль за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи;
• получать и перечислять в бюджет Пензенской области в установленном порядке средства, полученные от приватизации государственного имущества Пензенской области, вести статистическую бухгалтерскую отчетность в отношении средств, полученных от продажи государственного имущества Пензенской области;
• приобретать на основании законов и иных нормативных актов Пензенской области имущество в собственность Пензенской области;
• получать бюджетные средства на приобретение имущества в собственность Пензенской области, осуществлять платежи по договорам купли-продажи имущества, оформлять соответствующие правоустанавливающие документы;
• организовывать работу по проведению оценки стоимости находящегося в собственности Пензенской области и подлежащего продаже имущества;
• осуществлять действия по государственной регистрации права собственности Пензенской области и учету государственного имущества Пензенской области, в том числе имущества казны Пензенской области в реестре государственного имущества Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;
• осуществлять хранение и пользование архивными документами по приватизации;
• выступать залогодателем государственного имущества Пензенской области, не обремененного правом хозяйственного ведения и оперативного управления, вести книгу записи залогов государственного имущества Пензенской области, составлять и обновлять перечень имущественных объектов и прав на них, входящих в Залоговый фонд Пензенской области.
|
